Más de 2.700 científicos del principal organismo de investigación agrícola de la India (que representa una abrumadora mayoría de las contrataciones de alto nivel en el Consejo Indio de Investigación Agrícola[ICAR]) han sido reclutados a través de un ingreso lateral desde 2007, lo que socava los objetivos de la política de reserva, según documentos a los que tuvo acceso El hindú revelar.
Una resolución del 29 de julio del Foro de Científicos del Servicio de Investigación Agrícola (ARSSF, por sus siglas en inglés), una asociación que representa a unos 3.750 científicos del ICAR, ha solicitado la prohibición del ingreso lateral al organismo de investigación. La resolución dice que el sistema de ingreso lateral “crea un conflicto entre estos dos grupos de científicos” y ha creado una cultura laboral “tóxica” “que afecta la eficiencia del sistema”. Añade: “Los científicos que han trabajado durante más de 25 años en el ICAR, aquellos que fueron reclutados por el ARS [Agricultural Scientists Recruitment] Los exámenes no están llegando a Semi RMP [Research Management Positions] y los puestos de RMP, ya que los científicos reclutados a través de la entrada lateral están bloqueando las oportunidades”.
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La resolución añade que “el sistema de entrada lateral en ICAR no prevé reservas para SC/ST [Scheduled Caste and Tribe] candidatos, violando la Constitución y decepcionando a quienes han ingresado a la institución a través del sistema de exámenes”.
Entrada directa para puestos superiores
El hindú El ICAR revisó los informes anuales de evaluación de la Junta de Reclutamiento de Científicos Agrícolas (ASRB) desde 2007. La Junta es el brazo de reclutamiento del ICAR para los 113 institutos de investigación agrícola de gestión centralizada de la India. Los informes muestran que los RMP (aquellos con el grado de Científico Superior o superior) son reclutados a través de “entrada directa/lateral” o “reclutamiento por entrevistas”. Por otro lado, existe el proceso de selección de tres niveles (basado en la calificación, una Prueba Nacional de Elegibilidad y una entrevista) llamado “sistema de entrada única”, que está sujeto a reglas de reserva. Dos tercios de los científicos del ICAR son designados a través de este proceso de examen y aún forman el núcleo de sus investigadores agrícolas, pero tienen pocas posibilidades de llegar a puestos superiores, que se cubren a través del sistema de entrada lateral.
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El ICAR es uno de los organismos de investigación en agricultura y actividades afines más grandes del mundo. Emplea a 6.304 científicos, según un memorando de la oficina de julio de 2020. Se trata de un aumento marginal de 23 puestos desde 1997 en las ocho divisiones del ICAR. De los 6.304 científicos actuales en sus listas, 4.420 tienen el grado de científicos, que son reclutados a través del sistema de entrada única que se adhiere a las políticas de reserva. Los 1.884 puestos restantes, que comprenden científicos superiores, científicos principales, directores, jefes de divisiones (HoD), jefes de centros regionales (HoRC), coordinadores de proyectos (PC), directores generales, directores generales adicionales y directores generales adjuntos, se han cubierto a través de la entrevista directa, o proceso de entrada lateral, que restringe las políticas de acción afirmativa a que solo se sigan para el entrante más bajo. Incluyendo nombramientos anteriores, hay más de 2.700 que han sido contratados utilizando este sistema.
Exento de reserva
Un anuncio de la ASRB de agosto de 2023 para cubrir puestos de alto nivel se basa en una carta del ICAR del 7 de julio de 1994 que exime dichas vacantes de la política de reservas. Si bien esto no viola las normas existentes, pasa por alto la enmienda constitucional de 1995 que introdujo el artículo 16(4A) que permite que las reservas se apliquen en las promociones de los SC y ST. Un tribunal de cinco jueces de la Corte Suprema en 2006 en Nagaraj contra la Unión de la India confirmó la validez constitucional de las enmiendas, aunque dejó en manos de los Estados la decisión sobre la idoneidad de la reserva basándose en datos cuantificables.
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Cabe señalar que el reclutamiento de científicos para departamentos gubernamentales como el de Espacio, Energía Atómica y Ciencias de la Tierra también está exento de las normas de reserva.
Hablando con El hindúEl juez retirado del Tribunal Superior de Madrás, D. Hariparanthaman, dijo: “Así como el gobierno central ha eliminado la entrada lateral en los puestos de nivel medio y superior, como el de subsecretario, director y secretario adjunto dentro de la Secretaría Central, esto debería aplicarse directamente a las instituciones que están totalmente financiadas por el gobierno central”.
Proceso complejo, dice Ministerio
El hindú Se solicitaron comentarios al Ministerio de Agricultura, al ICAR y a la ASRB. Un funcionario del Ministerio de Agricultura no negó ni confirmó que se esté siguiendo el sistema de contratación de entrada lateral, pero dijo que el proceso de contratación es “complejo” y que requiere una explicación más detallada. Si bien el ICAR se negó a hacer comentarios, no hubo respuesta de la ASRB hasta el momento de la publicación de este artículo.
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Los RMP son puestos de gestión que suman unos 2.000 puestos en todo el país e incluyen 113 directores, 32 directores generales adicionales, siete directores generales adjuntos y el nivel superior, que es el puesto de director general (DG). Si bien 267 jefes de división (HoD), 66 jefes de centros/estaciones de investigación y 27 coordinadores de proyectos están designados como no RMP, según el informe de la ASRB 2022-23, sus contrataciones también se han realizado a través del sistema lateral.
Pocos SC, ST en la cima
Hablando con El hindúEl presidente y científico principal de ARSSF, Dr. S. Manivannan, dijo que si bien el nivel salarial más alto en ICAR es el mismo para aquellos que son científicos sénior y superiores, la exposición, la estatura administrativa y la visibilidad más allá de ICAR (y, en particular, las oportunidades posteriores a la jubilación en otros organismos de investigación o comités de selección) aumentan considerablemente una vez que una persona es designada como HoD o un puesto superior.
“Puedes contar con los dedos el número de SC, ST, [other backward classes] “Los directores de organizaciones no gubernamentales y las minorías que se han convertido en directores o han ocupado puestos de directores de organizaciones no gubernamentales. Y algunos de ellos fueron promovidos tras prolongadas batallas judiciales que cuestionaron las decisiones y los procedimientos del comité de selección”, dijo el Dr. Manivannan, que ha estado en el ICAR desde 1998. Agregó que “los directores generales anteriores convirtieron algunos puestos de ingreso lateral en puestos de científicos directos, pero aún así un número considerable de ellos se han quedado fuera”.
El Dr. Manivannan recordó que en la época en que se incorporó, la mayoría de los puestos de Jefe de Departamento se cubrían mediante rotación en función de la antigüedad entre los reclutas de entrada única, pero esto cambió a principios de la década de 2000.
Tres ex directores a quienes El hindú Se acercó y se negó a hacer comentarios sobre el asunto.
Junta de selección no representativa
El actual comité de selección de cuatro miembros de la ASRB tampoco tiene representantes de las castas castas o tribus o de las comunidades minoritarias, a pesar de una instrucción específica dada al Director General de la ICAR en 2010 por el Ministerio de Personal y Formación. El memorando de la oficina dice: “La composición de los comités de selección debe ser representativa. Debe ser obligatorio tener un miembro perteneciente a las castas castas o tribus y un miembro perteneciente a una comunidad minoritaria en los comités o juntas de selección para realizar el reclutamiento para 10 o más vacantes… Cuando el número de vacantes para las que se va a realizar la selección sea inferior a 10, se deben hacer esfuerzos para que el funcionario de las castas o tribus programadas y un funcionario de la comunidad minoritaria estén incluidos en las juntas de dichos comités”.
La ASRB se creó en noviembre de 1973 y el primer examen para cubrir 750 puestos del ICAR se llevó a cabo entre el 24 y el 27 de marzo de 1976. Si bien el ingreso lateral al ICAR existe desde 1986, el Dr. Manivannan dice que la mayoría de esas contrataciones provenían de universidades agrícolas estatales. Ahora, están abiertas a todos, incluidos los que se postulan desde empresas del sector privado.