聯邦政府為減少無家可歸者所做的新努力

湯姆·特明 讓我們從理事會本身開始。我必須承認，我不知道有美國無家可歸問題跨機構委員會。告訴我們誰在其中以及每個人如何聚集在一起。

傑夫·奧利維特 感謝您從一開始就開始我們的工作。美國無家可歸問題機構間委員會是一個獨立的聯邦機構，由 19 個成員機構組成。因此，我們基本上是作為一個協調機構來工作，​​以確保政府的無家可歸者策略協調一致是有效的。我們與白宮國內政策委員會密切合作。我們委員會的成員包括 HUD、VA、HHS、勞工、教育、交通、社會保障、FEMA 等等。所有這些機構都涉及無家可歸者，但沒有一個機構對無家可歸者負責。這就是我們的工作。

湯姆·特明 我想，如果你願意的話，這就帶來了無家可歸的一個重要特質。有時可能會造成災難，導致被安置的人無家可歸。現在北卡羅來納州的阿什維爾郊區甚至可能有一些。還有一些慢性病患者、患有精神問題的退伍軍人等，他們不屬於緊急情況，但具有慢性病的特質。公平的方式來描述它嗎？

傑夫·奧利維特 湯姆陷入無家可歸的途徑有很多，人們對問題、挑戰和經歷的個人感受也截然不同。我認為你把自然災害當作原因是完全正確的。我們也知道，房地產市場是造成無家可歸的一個重要原因，人們只是因為房價過高而買不起。我們知道，家庭暴力、精神疾病、成癮、創傷、兒童福利系統之間存在交叉。因此，如果您將無家可歸視為多系統故障，那麼我們需要與所有系統合作來解決它。

湯姆·特明 我們最近了解的一些統計數據有哪些？我想，退伍軍人事務部曾經一度與住房和城市發展部 (HUD) 聚在一起，到街上數人頭。我們是否清楚有多少人以及他們在哪裡？

傑夫·奧利維特 全國每個社區都會進行年度時間點計數，這為我們提供了一個時間快照。它並沒有讓我們全面了解一年中誰進出無家可歸的情況。但至少作為大流行之前的快照，這個數字逐漸逐漸增加。疫情期間，我們所做的許多事情都取得了成效。擴大兒童稅收抵免，在緊急住房券和緊急租賃援助方面大量注入資金。這些東西確實有效。我們看到的是，這些數字在 2020 年至 2022 年間趨於平穩。

湯姆·特明 正如您所指出的，我認為在我們將要討論的框架的開頭摘要中，您將某人安置在住房中，然後另外兩個人最終無家可歸。而那些最後住進住房的人往往不會留下來。所以他們又回到了街頭，這有一種旋轉的品質，這很困難。

傑夫·奧利維特 如果我們能夠盡快讓人們搬進住房，並提供真正良好的環繞式支持，即住房和支持的結合，我們實際上會看到非常好的住房保留率。我們並不總是有這些支持，或很難提供資金，有時就會出現無家可歸的情況。不過，最重要的一點是將其與上游的預防工作結合起來，以防止無家可歸者的流入。所以我們其實已經好多了。我們在全國各地的社區中都看到了這一點。我們在幫助人們擺脫無家可歸方面做得更好。我們每年看到數十萬人擺脫無家可歸的情況。然而，公眾看到的是，無家可歸現象依然存在，而且在許多社區，這種現象變得越來越明顯，而且還在不斷增長。他們認為沒有任何作用。但事實並非如此。我們每天都看到成功。我們只是看到很多新人變得無家可歸。

湯姆·特明 與那些對此感到沮喪並拿著眾所周知的消防水龍帶清理可能在橋下或山坡上的營地的市政當局打交道，這種事情，沒有真正全面地考慮，是不是很困難？

傑夫·奧利維特 地方政府、市、縣、甚至州政府都面臨著解決這個問題的巨大壓力，而且他們並不總是有資源來做到這一點。我認為，我們沒有在聯邦層級撥出足夠的資金來深入社區層面。隨著我們正在走出大流行，地方和州的預算目前非常緊張。因此，我對地方民選官員所面臨的壓力表示同情。但我們知道有效的方法是讓人們住上住房，讓人們接受心理保健，讓人們獲得所需的支持。因此，當社區只是簡單地清理一個營地，而沒有為這些人制定計劃時。這並不能解決任何問題。它實際上只是轉移了問題，使問題變得更糟。在最糟糕的情況下，我們看到社區將無家可歸者定為刑事犯罪，他們發現並逮捕無家可歸者並為他們服務或入獄。這會適得其反。它很貴而且沒有任何意義。因此，我們正在與社區合作，做有效的事情，並盡量減少無效的事情。

湯姆·特明 我們正在與傑夫·奧利維特交談。他是美國無家可歸問題跨機構委員會的執行董事。現在您已經有了一個預防框架。告訴我們其中有什麼，我們將了解它是如何發展的。

傑夫·奧利維特 在過去的幾十年裡，人們已經開展了大量工作來幫助消除無家可歸者。在全國範圍內，圍繞逆流而上、阻止流動、關閉前門，無論你想用什麼比喻，都沒有採取那麼多措施。因此，我們所做的就是創建一個聯邦預防框架，向該領域發出一個信號，即關注預防同樣重要。我們也嘗試透過司法部和住房和城市發展部以及其他開始在人們無家可歸之前將他們穩定在原地的計畫來資助良好的計畫。因此，該框架是 HUD、衛生與公共服務部、VA、USICH 和其他聯邦機構之間的合作，旨在表明，首先，預防很重要。其次，有不同程度的預防。有一些方法可以在家庭陷入危機之前穩定家庭。如果人們面臨無家可歸的迫在眉睫的風險但尚未無家可歸，我們可以採取其他幹預措施。一旦人們來到避難所尋找住宿地點，我們還可以做一些其他事情來解決轉移問題。問題是我們能做些什麼來讓他們住在社區的住房中，這樣他們就不會落入無家可歸者的體系？

湯姆·特明 其中有哪些元素？聽起來這比聯邦層級更需要在地方層級進行管理。

傑夫·奧利維特 這是正確的。政策在聯邦層級發布。真正的介入發生在地方層級。我們在這方面看到了一些真正的亮點。在年輕人離開寄養機構後的一兩年內，我們看到了預防青少年無家可歸的亮點。當人們被關在監獄或監獄時，我們會看到重新進入計劃。我們看到，我們正在實施一些計劃，讓人們直接進入住房，從而在某人被釋放之前就評估無家可歸的風險，而不是最終流落街頭或避難所。我們看到圍繞著靈活資金池的活動非常有前景。我的意思是，一個地方可能有一些地方資金、一些慈善資金，也許還有一些聯邦資金，這些資金會進入一個靈活的資金池，可以幫助人們每輛車修理300 美元，這樣他們就可以保住工作或幫助人們支付幾個月的欠租，這樣他們就不會被驅逐。所以我們在全國各地看到了很多亮點。問題是，我們要如何保持這些？我們如何複製它們？我們如何在國家層級為他們提供資金？

湯姆·特明 因此，在州一級，他們幾乎或地方市一級，他們必須在聯邦一級複製跨機構方法，因為你提到了穩定家庭。這可能意味著家庭中可能存在虐待行為。因此，這可能是一個社會服務機構，甚至警察可能知道導致無家可歸的潛在原因是可以預防的。因此，我認為，你必須擁有某種通訊系統，並將其作為當地機構之間的重點。

傑夫·奧利維特 完全正確。您希望當地機構相互交談。您希望所有可能與無家可歸者或有無家可歸風險的人接觸的人一起工作。這包括醫療保健系統、教育系統、兒童福利、刑事法律系統、執法部門、非營利組織、信仰團體、商業團體。我們看到最有效的反應是這些團體一起討論、圍繞著一項策略聚集在一起的地方。他們設定了共同的目標，圍坐在同一張桌子旁，致力於共同的解決方案。我們確實在地方一級和州一級的許多社區中看到了這一點。我們看到伊利諾伊州、明尼蘇達州和加利福尼亞州等地的州機構間委員會確實做了很好的協調工作。

湯姆·特明 順便說一句，這不是嚴格意義上的城市問題，不是嗎？

傑夫·奧利維特 一點也不。我們看到農村地區有大量的人無家可歸，但往往不太明顯。成倍和三倍的人住在不合格的住房裡，沒有自來水，沒有電，住在汽車裡。我們在部落土地和主權原住民中看到無家可歸的現象，這些國家根本沒有經濟基礎或足夠的住房供人們居住。因此，無家可歸者看起來有所不同。但這不僅僅是一個城市問題。

湯姆·特明 現在您已經有了預防框架，接下來會發生什麼？你如何公佈它？你怎麼知道它可能在當地產生一些影響？

傑夫·奧利維特 我們幾週前剛發布了此內容，並開始與全國各地的社區以及許多與當地提供者一起致力於解決無家可歸問題的國家組織分享。我們看到人們對參與有關預防的對話表現出很大的熱情。在與社區交談時，我們明確的一件事是，我們不期望擁有相同資金和相同員工的相同機構繼續進行他們正在做的緊急工作，並解決無家可歸問題及其根源導致上游。這確實需要一套新的合作夥伴關係和新的資金。我們看到慈善界在資助預防方面大力加強。我們正在努力做的是看看亮點在哪裡，把它們拉起來，並開始製定聯邦預防策略。

湯姆·特明 順便問一下，你是怎麼開始從事這種工作的？

傑夫·奧利維特 我從事無家可歸者工作已有 30 年了。我是街頭外展工作者和案件經理。我成為了一名倡議者、一名研究員和一名社區組織者。過去幾十年來，我與全國各地的社區和州合作，幫助他們改善系統。大約三年前，我加入了拜登-哈里斯政府。