提前思考，為可能發生的事情做好計劃——現在它有了一個奇特的名字：戰略遠見。一群做戰略預見的人結成了聯盟，敦促政府成立一個戰略預見機構。前領導處理者和聯邦工會主席鮑勃·托比亞斯 (Bob Tobias) 表示 湯姆泰明 (Tom Temin) 的聯邦大道 這可能不是一個壞主意。
採訪實錄：
湯姆·特明 事實上，為突發事件做好計劃的想法並不是什麼新鮮事。各機構應該一直在這樣做。公平地說？
鮑伯‧托比亞斯 公平地說，確實如此，但也公平地說，沒有人這樣做。湯姆，我遇到了這個組織，叫做聯邦前瞻機構聯盟。這是一群來自公共部門多年來從事預算規劃和流程的人員以及在私人公司從事此類工作的私營部門人員。它尋求做的是超越各機構在未來規劃方面的正常做法。他們說，好吧，你知道，到 2025 年我們花了 100 美元。到 2026 年，我們還需要 3%，也許明年我們需要 5%，依此類推。只是逐漸增加以保持火車在軌道上運行。但這個聯邦前瞻倡議聯盟敦促各機構真正考慮諸如流行病和自然災害以及大規模安全威脅和重大經濟危機等問題，沒有任何一個政府機構能夠充分應對這些問題。將來想想這些事件。為他們的未來做好計劃。為他們未來做預算。當然，我認為這是有道理的，因為主動規劃總是比被動的混亂更好。
湯姆·特明 正確的。我認為，在閱讀了該組織發布的大部分白皮書後，我發現它主要是企業和學術類型的。我在那裡熟悉的一個名字是克里斯·布萊克伍德（Chris Blackwood），他最近離開了公共服務合作夥伴關係，現在即將成為國家公共管理學院院長。在此之前，他在 GAO 有著很長的職業生涯。其餘的都是工業界和學術界的類型，他們預設了一些我認為很難接受的事情，那就是政府有能力在公眾的所有部門之間就應該做什麼和應該發生什麼達成一致。事在未來會發生。那種認為任何事情都可以達成全國性協議的想法有點牽強。
鮑伯‧托比亞斯 嗯，確實如此。是湯姆。我認為這就是為什麼這個聯盟專注於我們知道將要發生的事情。我們知道未來將會出現流行病。我們知道將會發生自然災害，需要整個政府的回應。我們知道這將會發生。因此，我們應該考慮各機構如何協調，整個政府如何協調聯邦政府來應對。由於你的建議，這是一個沉重的負擔，很難就如何回應達成一致。但更根本的是，很難讓人們花時間去做這件事，因為我們的職業預算規劃者和短期政治任命者不會提前五、六年考慮，因為他們考慮的是明天。他們正在考慮下一個財政年度。他們沒有思考，也沒有時間思考五、六年後的未來。我的意思是，想想今年。 10月1日已經過去了。沒有人知道我們何時才能獲得 2025 年最終預算。所以各機構都在不斷地思考，好吧，我們計劃在 11 月 1 日度過。我們計劃在12月1日度過。我們應該計劃在二月、三月、四月或五月消費嗎？他們不斷地重新計算預算，思考如何在國會拖延的情況下履行對公眾的責任。事實上，國會只是按時制定了預算，你知道，自從整個過程在 1977 年實施以來，已經實施了四次：1977 年、1989 年、1995 年和 1997 年。
湯姆·特明 我們正在採訪前聯邦管理學教授兼工會主席鮑勃·托比亞斯（Bob Tobias）。是的，他們確實有道理。我的意思是，在機構級別，甚至是部門或機構級別以下的組件級別，您確實看到人們在其狹窄的領域內了解下一個重大挑戰是什麼以及我們如何克服這些挑戰？國防創新單位。例如，衛生高級研究計劃局。美國國防部高等研究計劃局。這些是不同的組織，不考慮政府範圍。他們在自己負責或發揮某些作用的領域中思考。因此，正在進行良好的戰略遠見思考。但瘦腿層面，不是國家層面。我認為這就是這個小組正在討論的內容。但正如你所指出的，政客們過著預算與預算、選舉與選舉的生活。除此之外，沒有人在任何事情上達成一致。
鮑伯‧托比亞斯 嗯，這就是挑戰。這確實是一個非常非常大的挑戰：政府對我們知道將要發生的事件做出全面的反應。這個聯盟建議存在一個樞紐，他們稱之為“全球樞紐” [Office of Management and Budget] 協調並推動各機構這樣做。
湯姆·特明 是的。那不是叫管理副主任嗎？
鮑伯‧托比亞斯 這是！自2016年起，管理副主任就被要求這麼做。
湯姆·特明 正確的。還有一種現像是，有時制定了計劃，但下一屆政府卻將其拋棄。我認為眾所周知的是，喬治·W·布希政府對大流行病的想法很著迷，並製定了一份長達數百頁的計劃。但它直到下一屆政府才得以倖存。此後，當疫情確實襲來時，政府又回到了即興發揮的狀態。
鮑伯‧托比亞斯 湯姆，這是一個典型的例子，說明後來的政府所做的工作很好，但卻被忽略。這是一個典型的例子，說明為什麼這樣做是如此困難，因為人們說，當將來沒有人會注意時，為什麼我要花費我所有的精力？誰在做這件事？我已經完成了今天要做的所有事情。為什麼？我為什麼要這麼做？
湯姆·特明 另一個例子是歐巴馬政府，2008年房地產危機後，國會和政府制定了龐大的一攬子計劃來幫助經濟，同時制定了控制、審計和反詐欺措施，以確保資金正確使用。現在，在疫情後的危機中，監察長等正在努力維持這些措施，以維持他們所需的工具，以控制支出並防止詐欺在下一個或下一個事件中發生。再次，創建了另一個機制，該機制處於生命線上，可以繼續運行，因為將來會需要它。
鮑伯‧托比亞斯 這個過程是全新的。這是一種反應。並沒有計劃做出回應。然而歐巴馬政府意識到，如果他們要花掉所有這些錢，就會出現詐欺行為。當你花那麼多錢時，不可避免地會出現詐欺行為。那麼我們如何制定一個流程來消除它或將其保持在最低限度呢？他們做到了。成功了。做這件事的人繼續做其他事情。政治任命者消失。創造它的文化消失了。正如你所建議的，少數倖存下來的人試圖重新激發它並重新創造它，但這並沒有發生。因此，擁有一個真正專注於這些努力的團隊對於納稅人來說將具有難以置信的價值。作為納稅人，我們需要聯邦政府進行戰略遠見和預算規劃。我們需要在未來發現更多問題，並提前製定計劃，以節省時間、金錢和生命。我們需要那個。希望 OMB 管理副主任能夠採納聯邦遠見倡導聯盟的建議並實現這一目標。
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